Procesul OEL

Procesul OEL

Există o serie de etape implicate în stabilirea LEP-urilor, astfel cum se prevede în diagrama procesului.

În primul rând, Comisia Europeană (DG EMPL) decide ce substanțe au nevoie de LEP-uri noi sau actualizate. Deciziile privind substanțele prioritare se discută în cadrul Grupului de lucru tripartit pentru substanțe chimice cu reprezentanți ai Comisiei, experți din statele membre și reprezentanți ai organizațiilor patronale și sindicale.

În al doilea rând, DG EMPL solicită ECHA să emită o recomandare științifică privind substanțele specifice.

ECHA transmite avizul CER către DG EMPL, acesta servind drept bază pentru etapele ulterioare ale procesului legislativ.

Artboard 11Selectarea substanțelor chimice pentru evaluare științificăDG EMPL stabilește liste de priorități pentru evaluare științifică pe baza informațiilor din diferite surse și a aplicării criteriilor de prioritate.3*WPC-ACSHGrupul de lucru pentru substanțe chimice (WPC) discută recomandarea științifică și diverse probleme de fezabilitate și aduce o sugestie bazată pe consens privind valoarea LEP. Sugestia este integrată într-un proiect de aviz care urmează să fie adoptat în sesiunea plenară a Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă (ACSH).4Evaluarea de impactDG EMPL elaborează evaluarea de impact care conține opțiuni de politică și efecte conexe. Evaluarea de impact este discutată în cadrul unui grup de coordonare interservicii și este prezentată Comitetului de control normativ (CCN). Este necesar un răspuns pozitiv.5Proiect de propunere legislativăDG EMPL elaborează proiectul de propunere legislativă și îl prezintă la consultarea interservicii. Ulterior se elaborează proiectul final de propunere legislativă.6Colegiul comisarilorColegiul comisarilor adoptă propunerea și o trimite Consiliului și Parlamentului spre negociere și adoptare ulterioară. Ca directivă7Directiva adoptată se publică în Jurnalul Oficial al UEStatele membre transpun textul juridic în legislația națională până la data stabilită în directivă.2Recomandare științificăDG EMPL mandatează comitetul științific, care stabilește, de regulă, raportul între risc și expunere pentru agenții cancerigeni fără valoare-prag sau un prag practic, când este posibil. Recomandările științifice fac obiectul consultării externe înainte de adoptare.

Sarcinile ECHA

Ca urmare a solicitării primite din partea DG EMPL, ECHA elaborează un raport științific pentru Comitetul pentru evaluarea riscurilor (CER) pe baza datelor științifice disponibile și a informațiilor relevante colectate prin intermediul unei cereri de contribuții cu durata de 90 de zile.

Raportul științific este supus unei consultări publice cu durata de 60 de zile. CER elaborează apoi avizul său pe baza unei analize a raportului științific al ECHA și a informațiilor furnizate în timpul consultării. Raportul științific al ECHA devine parte integrantă a avizului CER și formează anexa la aviz.  ECHA transmite avizul final adoptat al CER către DG EMPL și îl publică pe site-ul său.

Artboard 1Părți interesateECHACERSolicitare din partea Comisiei EuropeneCerere de contribuții din partea părților interesateColectare opțională de probe și documente suplimentare Consultare obligatorie de 60 de zile pe marginea raportului științificConsultare publicăElaborarea raportului științificElaborarea avizului CERRaport științific anexat la avizAvizul final al CER către Comisie/DG EMPL12-24 de luni

Rolul Comisiei Europene

DG EMPL discută avizul CER (care include anexa) în cadrul Grupului de lucru tripartit pentru substanțe chimice. Acest grup de lucru pregătește un proiect de aviz privind limita de expunere profesională propusă și îl prezintă spre adoptare Comitetului consultativ tripartit pentru securitate și sănătate.

În final, Comisia adoptă o propunere legislativă. 

În plus, pentru anumite inițiative de politică, Comisia se consultă cu partenerii sociali de la nivelul UE, în conformitate cu dispozițiile privind politica socială din Tratatul privind funcționarea UE. 

LEP-uri obligatorii

Propunerea legislativă trece prin procedura legislativă ordinară în vederea adoptării de către Consiliu și Parlamentul European.

În temeiul Directivei privind agenții cancerigeni, mutageni sau substanțele toxice pentru reproducere sau al Directivei privind agenții chimici, aceste LEP-uri obligatorii oferă un nivel minim de protecție pentru toți lucrătorii din UE. Statele membre trebuie să stabilească o limită obligatorie corespunzătoare care să nu depășească valoarea UE.

LEP-uri orientative

Propunerea legislativă devine o directivă a Comisiei.

În temeiul Directivei privind agenții chimici, LEP-urile sunt limite stabilite din perspectiva sănătății. Acestea sunt stabilite pentru substanțele pentru care se poate determina un nivel la care nu există niciun risc pentru sănătatea lucrătorilor. Statele membre trebuie să stabilească o valoare națională corespunzătoare a LEP în conformitate cu legislația și practicile naționale, ținând seama de valoarea UE.