1. ECHA
  2. Νομοθεσία
  3. CAD/CMRD (OELs)
  4. Διαδικασία OEL

Διαδικασία OEL

Διαδικασία OEL

Υπάρχει μια σειρά βημάτων που εμπλέκονται στον καθορισμό των OEL, όπως ορίζεται στο διάγραμμα της διαδικασίας.

Πρώτον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΓΔ EMPL) αποφασίζει ποιες ουσίες χρειάζονται νέες ή επικαιροποιημένες OEL. Οι ουσίες προτεραιότητας εξετάζονται στο πλαίσιο της τριμερούς ομάδας εργασίας για τις χημικές ουσίες στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι της Επιτροπής, εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και εκπρόσωποι οργανώσεων εργοδοτών και εργαζομένων.

Στη συνέχεια, η ΓΔ EMPL ζητεί από τον ECHA να υποβάλει επιστημονική σύσταση σχετικά με τις συγκεκριμένες ουσίες.

Ο ECHA αποστέλλει τη γνωμοδότηση της RAC στη ΓΔ EMPL, η οποία χρησιμεύει ως βάση για τα επόμενα στάδια της νομοθετικής διαδικασίας.

Artboard 11Επιλογή των χημικών ουσιών που θα υποβληθούν σε επιστημονική αξιολόγησηΗ ΓΔ EMPL καταρτίζει καταλόγους προτεραιοτήτων για επιστημονική αξιολόγηση βάσει των δεδομένων που έχει συγκεντρώσει από διάφορες πηγές και βάσει της εφαρμογής κριτηρίων προτεραιότητας.3*Ομάδα εργασίας για τα χημικά - Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στο χώρο εργασίαςΗ Ομάδα εργασίας για τα χημικά (WPC) εξετάζει την επιστημονική σύσταση καθώς και διάφορα ζητήματα σκοπιμότητας και διατυπώνει συναινετική πρόταση σχετικά με την τιμή OEL. Η πρόταση αυτή ενσωματώνεται σε σχέδιο γνωμοδότησης προς έγκριση από την ολομέλεια της συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια και την υγεία στο χώρο εργασίας.4Εκτίμηση αντικτύπουΗ ΓΔ EMPL εκπονεί έκθεση αντικτύπου η οποία περιέχει επιλογές πολιτικής και συναφείς επιπτώσεις. Η εν λόγω εκτίμηση αντικτύπου εξετάζεται στο πλαίσιο μιας διυπηρεσιακής ομάδας καθοδήγησης και υποβάλλεται στην επιτροπή ρυθμιστικού ελέγχου. Απαιτείται θετική απάντηση.5Σχέδιο νομοθετικής πρότασηςΗ ΓΔ EMPL προετοιμάζει το σχέδιο νομοθετικής πρότασης και το υποβάλλει στη διυπηρεσιακή διαβούλευση. Στη συνέχεια, καταρτίζεται τελικό σχέδιο της νομοθετικής πρότασης.6Σώμα των ΕπιτρόπωνΤο Σώμα των Επιτρόπων εγκρίνει την πρόταση και τη διαβιβάζει στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο για διαπραγμάτευση και, εν συνεχεία, έγκριση ως οδηγία.7Δημοσίευση της εκδοθείσας οδηγίας στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕΤα κράτη μέλη θα μεταφέρουν το νομικό κείμενο στην εθνική τους νομοθεσία έως την ημερομηνία που ορίζεται στην οδηγία.2Επιστημονική σύστασηΗ ΓΔ EMPL αναθέτει εντολές στην επιστημονική επιτροπή, η οποία θα καθορίζει, κατά κανόνα, τις σχέσεις κινδύνου- έκθεσης για τους καρκινογόνους παράγοντες χωρίς κατώτατο όριο, ή με ένα πρακτικό όριο εφόσον αυτό είναι εφικτό. Οι επιστημονικές συστάσεις υπόκεινται σε εξωτερική διαβούλευση πριν από την έγκρισή τους.

Οι εργασίες του ECHA

Κατόπιν αιτήματος της ΓΔ EMPL, ο ECHA συντάσσει επιστημονική έκθεση για την επιτροπή αξιολόγησης κινδύνων (RAC) με βάση τα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα και τυχόν σχετικές πληροφορίες που συλλέχθηκαν μέσω πρόσκλησης υποβολής στοιχείων διάρκειας 90 ημερών.

Η εν λόγω επιστημονική έκθεση υπόκειται σε ανοικτή διαβούλευση διάρκειας 60 ημερών. Η RAC στη συνέχεια εκπονεί γνωμοδότηση βάσει της επανεξέτασης της επιστημονικής έκθεσης του ECHA και των πληροφοριών που παρασχέθηκαν στο πλαίσιο της διαβούλευσης. Η επιστημονική έκθεση του ECHA καθίσταται αναπόσπαστο μέρος της γνωμοδότησης της RAC, στην οποία και επισυνάπτεται.  Ο ECHA αποστέλλει την εγκεκριμένη τελική γνωμοδότηση της RAC στη ΓΔ EMPL και τη δημοσιεύει στον ιστότοπό του.

Artboard 1Ενδιαφερόμενα μέρηECHARACΑίτημα της Ευρωπαϊκής ΕπιτροπήςΔιαδικασία συγκέντρωσης αποδεικτικών στοιχείων από τα ενδιαφερόμενα μέρηΠροαιρετική συγκέντρωση πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων και εγγράφων Υποχρεωτική διαβούλευση διάρκειας 60 ημερών σχετικά με επιστημονική έκθεσηΑνοικτή διαβούλευσηΚατάρτιση επιστημονικής έκθεσηςΕκπόνηση της γνωμοδότησης της RACΕπιστημονική έκθεση που επισυνάπτεται στη γνωμοδότησηΟριστική γνωμοδότηση της RAC που διαβιβάζεται στην Επιτροπή/ΓΔ EMPL12-24 μήνες

Ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Η ΓΔ EMPL εξετάζει τη γνωμοδότηση της επιτροπής αξιολόγησης κινδύνων (RAC) (μαζί με το παράρτημα) στο πλαίσιο της τριμερούς ομάδας εργασίας για τα χημικά. Η εν λόγω ομάδα εργασίας εκπονεί σχέδιο γνωμοδότησης σχετικά με την προτεινόμενη οριακή τιμή επαγγελματικής έκθεσης και το υποβάλλει προς έγκριση στην τριμερή συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον χώρο εργασίας.

Στο τέλος της διαδικασίας, η Επιτροπή εγκρίνει νομοθετική πρόταση. 

Επιπλέον, για ορισμένες πρωτοβουλίες πολιτικής, η Επιτροπή θα διαβουλεύεται με τους κοινωνικούς εταίρους σε επίπεδο ΕΕ σύμφωνα με τις διατάξεις κοινωνικής πολιτικής της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. 

Δεσμευτικές OEL

Η νομοθετική πρόταση ακολουθεί τη συνήθη νομοθετική διαδικασία προκειμένου να εγκριθεί από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Σύμφωνα με την οδηγία για τους καρκινογόνους, μεταλλαξιογόνους ή τοξικούς για την αναπαραγωγή παράγοντες ή την οδηγία για τους χημικούς παράγοντες, οι δεσμευτικές αυτές OEL εγγυώνται ένα ελάχιστο επίπεδο προστασίας για όλους τους εργαζομένους στην ΕΕ. Τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίζουν ένα αντίστοιχο δεσμευτικό όριο το οποίο δεν υπερβαίνει την τιμή που έχει καθοριστεί από την ΕΕ.

Ενδεικτικές OEL

Η νομοθετική πρόταση καθίσταται οδηγία της Επιτροπής.

Στο πλαίσιο της οδηγίας για τους χημικούς παράγοντες, οι OEL ορίζονται με βάση την υγεία. Καθορίζονται για ουσίες για τις οποίες μπορούμε να ορίσουμε επίπεδο συγκέντρωσης που δεν εγκυμονεί κανέναν κίνδυνο για την υγεία των εργαζομένων. Τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίζουν αντίστοιχη εθνική OEL σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική τους, λαμβάνοντας υπόψη την τιμή που έχει καθοριστεί από την ΕΕ.