1. ECHA
  2. Lagstiftning
  3. CAD/CMRD (OELs)
  4. OEL-process

OEL-process

OEL-process

För att fastställa yrkeshygieniska gränsvärden måste ett antal steg följas, i enlighet med vad som anges i processchemat.

Först beslutar Europeiska kommissionen (GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering) vilka ämnen som behöver nya eller uppdaterade yrkeshygieniska gränsvärden. De prioriterade ämnena diskuteras i trepartsarbetsgruppen om kemikalier med kommissionens företrädare, experter från medlemsstaterna och företrädare för arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer.

I nästa steg begär GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering en vetenskaplig rekommendation från Echa om de specifika ämnena.

Echa översänder riskbedömningskommitténs yttrande till GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering, vilket ligger till grund för de efterföljande stegen i lagstiftningsprocessen.

Artboard 11Urval av kemikalier för vetenskaplig utvärderingGD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering upprättar förteckningar över prioriteringar för vetenskaplig utvärdering som bygger på bidrag från olika källor och tillämpning av prioriteringskriterier.3*Arbetsgruppen för kemikalier/rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågorArbetsgruppen för kemikalier diskuterar den vetenskapliga rekommendationen och olika frågor som rör genomförbarhet och lägger fram ett samförståndsbaserat förslag till yrkeshygieniskt gränsvärde. Detta ingår i ett utkast till yttrande som ska antas av plenarmötet för den rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor.4KonsekvensbedömningGD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering utarbetar en konsekvensbedömning som innehåller politiska alternativ och konsekvenser av dessa. Konsekvensbedömningen diskuteras i en avdelningsövergripande styrgrupp och överlämnas till nämnden för lagstiftningskontroll. Ett positivt svar krävs.5Utkast till lagstiftningsförslagGD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering utarbetar utkastet till lagstiftningsförslag och överlämnar det för avdelningsövergripande samråd. Därefter utarbetas ett slutligt utkast till lagstiftningsförslag.6KommissionskollegietKommissionskollegiet antar förslaget och skickar det till rådet och parlamentet för förhandling och senare antagande. Som direktiv.7Det antagna direktivet offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.Medlemsstaterna kommer att införliva lagtexten i den nationella lagstiftningen senast det datum som anges i direktivet.2Vetenskaplig rekommendationGD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering utfärdar mandat till den vetenskapliga kommittén, som i regel kommer att lägga fram uppgifter om förhållandet mellan exponering och risk för carcinogener utan tröskelvärde, eller ett praktiskt tröskelvärde när så är möjligt. Vetenskapliga rekommendationer är föremål för externt samråd innan de antas.

Echas uppgifter

På begäran av GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering utarbetar Echa en vetenskaplig rapport till sin riskbedömningskommitté (RAC) utifrån tillgängliga vetenskapliga data och relevant information som samlats in genom en uppmaning att inkomma med synpunkter under 90 dagar.

Den vetenskapliga rapporten är föremål för ett 60 dagar långt öppet samråd. Riskbedömningskommittén utarbetar sedan sitt yttrande utifrån en granskning av Echas vetenskapliga rapport och den information som lämnats under samrådet. Echas vetenskapliga rapport blir en väsentlig del av riskbedömningskommitténs yttrande och utgör en bilaga till yttrandet.  Echa översänder det antagna slutliga yttrandet från riskbedömningskommittén till GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering och offentliggör det på sin webbplats.

Artboard 1Berörda parterEchaRiskbedömn-ingskommitténBegäran från Europeiska kommissionenUppmaning att inkomma med synpunkter från berörda parterFrivillig insamling av ytterligare bevis och litteratur Obligatorisk samråd under 60 dagar om den vetenskapliga rapportenÖppet samrådUtarbetande av vetenskaplig rapportUtarbetande av riskbedömningskommitténs yttrandeDen vetenskapliga rapporten bifogas yttrandetRiskbedömningskommitténs slutliga yttrande till kommis-sionen/GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering12–24 månader

Europeiska kommissionens roll

GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering diskuterar riskbedömningskommitténs yttrande (inklusive dess bilaga) i trepartsarbetsgruppen om kemikalier. Denna arbetsgrupp utarbetar ett utkast till yttrande om det föreslagna yrkeshygieniska gränsvärdet, som sedan läggs fram till den rådgivande trepartskommittén för arbetsmiljöfrågor.

Detta leder slutligen fram till att kommissionen antar ett lagstiftningsförslag. 

När det gäller vissa politiska initiativ samråder kommissionen dessutom med arbetsmarknadens parter på EU-nivå i enlighet med de socialpolitiska bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 

Bindande yrkeshygieniska gränsvärden

Lagstiftningsförslaget genomgår det vanliga lagstiftningsförfarandet för antagande av rådet och Europaparlamentet.

De yrkeshygieniska gränsvärdena anger en lägsta tillåtna skyddsnivå för alla arbetstagare i EU och är bindande i enlighet med direktivet om carcinogener, mutagena ämnen och reproduktionstoxiska ämnen respektive direktivet om kemiska agenser. Medlemsstaterna har en skyldighet att fastställa motsvarande bindande gränsvärden på nationell nivå, som inte får överskrida gränsvärdena på EU-nivå.

Indikativa yrkeshygieniska gränsvärden

Lagstiftningsförslaget blir ett kommissionsdirektiv.

Enligt direktivet om kemiska agenser är yrkeshygieniska gränsvärden hälsobaserade. De fastställs för ämnen för vilka det är möjligt att fastställa en nivå där det inte finns någon risk för arbetstagarnas hälsa. Medlemsstaterna måste fastställa ett motsvarande nationellt yrkeshygieniskt gränsvärde i enlighet med respektive nationell lagstiftning och praxis, med beaktande av gränsvärdet på EU-nivå.