OEL folyamat

OEL folyamat

A munkahelyi expozíciós határértékek meghatározása számos lépésből áll, melyeket a folyamatábra ismertet.

Első lépésként az Európai Bizottság (a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága) dönt arról, hogy mely anyagokra vonatkozóan van szükség új vagy frissített munkahelyi expozíciós határértékekre. A vegyi anyagokkal foglalkozó háromoldalú munkacsoport megvitatja a kiemelt fontosságú anyagokat a Bizottság képviselőivel, a tagállamok szakértőivel, valamint a munkáltatói és munkavállalói szervezetek képviselőivel.

Második lépésként a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága felkéri az ECHA-t, hogy bocsásson rendelkezésre tudományos ajánlást az egyes anyagokra vonatkozóan.

Az ECHA elküldi a kockázatértékelési bizottság véleményét a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságának, és a továbbiakban ez a vélemény szolgál alapul a jogalkotási folyamat következő lépéseihez.

Artboard 11A vegyi anyagok kiválasztása tudományos értékelésreA Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága különböző forrásokból származó információk és a prioritási kritériumok alkalmazása alapján megállapítja a tudományos értékelés prioritásainak listáját.3*Vegyianyag-munkacsoport – munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottságA vegyi anyagokkal foglalkozó munkacsoport megvitatja a tudományos ajánlást és a különböző megvalósíthatósági kérdéseket, és konszenzuson alapuló javaslatot terjeszt elő a munkahelyi expozíciós határértékekre vonatkozóan. Ezt belefoglalják a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottság plenáris ülésén elfogadandó véleménytervezetbe.4HatásvizsgálatA Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága hatásvizsgálatot készít, amely tartalmazza a szakpolitikai lehetőségeket és a kapcsolódó hatásokat. A hatásvizsgálatot megvitatja szolgálatközi irányítócsoport, majd benyújtják a Szabályozói Ellenőrzési Testületnek (RSB). Pozitív válasz szükséges.5Jogalkotási javaslattervezetA Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága elkészíti a jogalkotási javaslat tervezetét, és szolgálatközi konzultációra terjeszti elő. Ezt követően elkészül a végleges jogalkotási javaslattervezet.6Biztosi testületA biztosi testület elfogadja a javaslatot, és megküldi azt a Tanácsnak és a Parlamentnek tárgyalás, majd elfogadás céljából. Irányelvként.7Az elfogadott irányelvet kihirdetik az EU Hivatalos Lapjában.A tagállamok az irányelvben meghatározott időpontig átültetik a jogi szöveget a nemzeti jogba.2Tudományos ajánlásA Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága megbízást ad a tudományos bizottságnak, amely főszabályként a küszöbérték nélküli rákkeltő anyagokra vonatkozó expozíciós-kockázati viszonyokat (ERR) vagy – amennyiben lehetséges – gyakorlati küszöbértéket biztosít. A tudományos ajánlások elfogadásuk előtt külső konzultáció tárgyát képezik.

Az ECHA feladatai

A Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságának kérésére az ECHA tudományos jelentést készít a kockázatértékelési bizottsága (RAC) számára, amely a rendelkezésre álló tudományos adatokon és a 90 napos véleményezési felhívás keretében összegyűjtött releváns információkon alapul.

A tudományos jelentés 60 napos nyílt konzultáció tárgyát képezi. A kockázatértékelési bizottság ezt követően az ECHA tudományos jelentésének felülvizsgálata és a konzultáció során szolgáltatott információk alapján dolgozza ki véleményét. Az ECHA tudományos jelentése a kockázatértékelési bizottság véleményének szerves részévé válik, és a vélemény mellékletét képezi.  Az ECHA a kockázatértékelési bizottsága által elfogadott végleges véleményt elküldi a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságának, és közzéteszi a weboldalán.

Artboard 1Érdekelt felekECHARACAz Európai Bizottság kéréséreVéleményezési felhívás az érdekelt felektőlTovábbi bizonyítékok és szakirodalom fakultatív gyűjtése Kötelező 60 napos konzultáció a tudományos jelentésrőlNyílt konzultációA tudományos jelentés elkészítéseA RAC véleményének kidolgozásaA véleményhez csatolt tudományos jelentésA RAC végleges véleménye a Bizottságnak/a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a 12-24 months

Az Európai Bizottság szerepe

A Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága a vegyi anyagokkal foglalkozó háromoldalú munkacsoportban megvitatja a kockázatértékelési bizottság véleményét (és annak mellékletét). Ez a munkacsoport véleménytervezetet készít a javasolt munkahelyi expozíciós határértékről, és elfogadás céljából a háromoldalú biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottság elé terjeszti.

Végül a Bizottság jogalkotási javaslatot fogad el. 

Emellett bizonyos szakpolitikai kezdeményezések esetében a Bizottság az Európai Unió működéséről szóló szerződés szociálpolitikai rendelkezéseivel összhangban uniós szinten konzultál a szociális partnerekkel. 

Kötelező munkahelyi expozíciós határértékek

A jogalkotási javaslat végigmegy a rendes jogalkotási eljárás folyamatán, melynek végén a Tanács és az Európai Parlament fogadja el.

A rákkeltő, mutagén és reprodukciót károsító anyagokról szóló irányelv vagy a vegyi anyagokról szóló irányelv értelmében az ilyen kötelező munkahelyi expozíciós határértékek az EU-ban minden munkavállaló számára biztosítják a védelem minimális szintjét. A tagállamoknak megfelelő kötelező határértéket kell meghatározniuk, amely nem haladhatja meg az uniós értéket.

Indikatív munkahelyi expozíciós határértékek

A jogalkotási javaslatból bizottsági irányelv lesz.

A vegyi anyagokról szóló irányelv szerinti munkahelyi expozíciós határértékek egészségügyi határértékek. Olyan anyagokra vonatkoznak, amelyek esetében megállapítható olyan szint, amely nem veszélyezteti a munkavállalók egészségét. A tagállamoknak a nemzeti jogszabályaikkal és gyakorlatukkal összhangban kell megállapítaniuk a megfelelő nemzeti munkahelyi expozíciós határértéket, figyelembe véve az uniós értéket is.