OEL-prosessi

OEL-prosessi

Työperäisen altistumisen raja-arvojen asettamiseen liittyy useita vaiheita, jotka on esitetty prosessikaaviossa.

Euroopan komissio (työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden PO) päättää ensin aineista, joille on asetettava uudet tai ajantasaistetut työperäisen altistuksen raja-arvot. Ensisijaisia aineita käsitellään kolmikantaisessa kemikaalityöryhmässä yhdessä komission edustajien, jäsenvaltioiden asiantuntijoiden sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen edustajien kanssa.

Sen jälkeen työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto pyytää ECHAa antamaan tieteellisen suosituksen tietyistä aineista.

ECHA lähettää riskinarviointikomitean lausunnon työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastolle. Lausunto toimii perustana lainsäädäntöprosessin myöhemmille vaiheille.

OEL_process_infographic_COR_FI1Kemikaalien valinta tieteelliseen arviointiinTyöllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto laatii luettelot tieteelliseen arviointiin valittavista prioriteettiaineista eri lähteistä saatujen tietojen perusteella ja prioriteettikriteerejä soveltamalla.3*Kemikaalityöryhmä – työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antava komiteaKemikaalityöryhmä käsittelee tieteellistä suositusta ja erilaisia toteutettavuuteen liittyviä näkökohtia ja laatii konsensukseen perustuvan ehdotuksen työperäisen altistuksen raja-arvoksi. Ehdotus liitetään lausuntoluonnokseen, jonka työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antava komitea hyväksyy täysistunnossaan.4VaikutustenarviointiTyöllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto tekee vaikutustenarviointeja, joissa käsitellään toimintapoliittisia vaihtoehtoja ja niihin liittyviä vaikutuksia. Vaikutustenarviointia käsitellään yksiköiden välisessä ohjausryhmässä, ja se toimitetaan sääntelyntarkastelulautakunnalle arvioitavaksi. Vaikutuksenarviointiin on saatava myönteinen vastaus.5LainsäädäntöehdotusTyöllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto laatii lainsäädäntöehdotuksen ja toimittaa sen yksiköidenväliselle lausuntokierrokselle. Sen jälkeen laaditaan lopullinen lainsäädäntöehdotus.6Komission jäsenten kollegioKomission jäsenten kollegio hyväksyy ehdotuksen ja lähettää sen neuvostolle ja parlamentille käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi. Direktiivinä.7Hyväksytty direktiivi julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä.Jäsenvaltiot saattavat lakitekstin osaksi kansallista lainsäädäntöään direktiivissä annettuun määräaikaan mennessä.2Tieteellinen suositusTyöllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto antaa toimeksiantoja tieteelliselle komitealle, joka määrittää toimeksiannon perusteella altistumis-riskisuhteet niille karsinogeeneille, joilla ei ole kynnysarvoa, tai käytännön kynnysarvon, mikäli mahdollista. Tieteellisistä suosituksista järjestetään ulkoinen kuuleminen ennen niiden hyväksymistä.

ECHAn tehtävät

ECHA laatii työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston pyynnöstä ECHAn riskinarviointikomitealle (RAC) tieteellisen raportin, joka perustuu saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon ja muihin asiaan liittyviin tietoihin, joita kerätään kommentoimiseen ja todisteiden esittämiseen varatun ajanjakson (90 päivää) aikana.

Tieteellisestä raportista järjestetään 60 päivän avoin kuuleminen. Sen jälkeen riskinarviointikomitea laatii lausunnon, joka perustuu ECHAn tieteellisestä raportista tekemään arviointiin ja kuulemisen aikana saatuihin tietoihin. ECHAn tieteellisestä raportista tulee kiinteä osa riskinarviointikomitean lausuntoa lausunnon liitteen muodossa.  ECHA toimittaa riskinarviointikomitean lopullisen lausunnon Euroopan komission työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastolle. Lausunto julkaistaan myös Euroopan kemikaaliviraston verkkosivustolla.

Artboard 1Asianomaiset osapuoletKemikaal-ivirastoRiskinarvio-intikomiteaPyyntö Euroopan komissioltaPyyntö saada todisteita asianomaisilta osapuoliltaValinnainen mahdollisuus kerätä lisätodisteita ja kirjallisuutta Pakollinen 60 päivän kuuleminen tieteellisestä raportistaAvoin kuuleminenTieteellisen raportin laatiminenRiskinarviointikomitean lausunnon laatiminenTieteellinen raportti lausunnon liitteeksiRiskinarviointikomitean lopullinen lausunto komissiolle / työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasi-oiden pääosastolle12–24 kuukautta

Euroopan komission rooli

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden pääosasto keskustelee riskinarviointikomitean lausunnosta (liitteineen) kolmikantaisessa kemikaalityöryhmässä. Kemikaalityöryhmä laatii ehdotetuista työperäisen altistuksen raja-arvoista lausuntoluonnoksen ja esittelee sen kolmikantaiselle työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavalle komitealle hyväksyntää varten.

Lopuksi komissio antaa lainsäädäntöehdotuksen. 

Tiettyjen poliittisten aloitteiden yhteydessä komissio kuulee työmarkkinaosapuolia EU:n tasolla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen sosiaalipoliittisten määräysten mukaisesti. 

Sitovat työperäisen altistuksen raja-arvot

Säädösehdotus käsitellään tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, jossa Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät säädösehdotuksen.

Sitovilla työperäisen altistuksen raja-arvoilla määritetään kaikkien työntekijöiden suojelun vähimmäistaso EU:ssa. Ne perustuvat karsinogeenejä, mutageenejä ja lisääntymiselle vaarallisia aineita koskevaan direktiiviin tai kemiallisia tekijöitä koskevaan direktiiviin. Jäsenvaltioiden on määritettävä vastaava sitova raja-arvo, joka ei ylitä EU:n raja-arvoa.

Ohjeelliset työperäisen altistumisen raja-arvot

Säädösehdotuksesta tulee komission direktiivi.

Työperäisen altistuksen raja-arvot ovat kemiallisia tekijöitä koskevan direktiivin mukaisesti terveyspohjaisia. Ne määritetään aineille, joille on mahdollista määrittää sellainen raja-arvo, johon ei liity riskiä työntekijän terveydelle. Jäsenvaltioiden on määritettävä vastaavat kansalliset työperäisen altistuksen raja-arvot kansallisen lainsäädäntönsä ja käytännön mukaisesti, ja niissä on otettava huomioon EU:n raja-arvot.